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政策解讀丨《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》专家解读之一

2017-12-12 15:26:00
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國家體育總局、教育部印發的《關于加強競技體育後備人才培養工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)/index.php/zcfg/1520.html,是新中國成立以來第一個專門針對競技體育後備人才培養工作出台的指導性文件。《指導意見》的出台,對進一步貫徹落實十九大精神和習近平總書記體育工作重要指示精神,對于完善競技體育後備人才培養體制,創新競技體育後備人才培養工作機制,開創新時代競技體育後備人才培養新局面,具有重要戰略意義。   

此次下發的《指導意見》明確:強化青少年三級訓練網絡建設。各級各類體校是競技體育後備人才培養的主體。

這一明確,使得體育系統繼續將各級各類體校作爲我國競技體育後備人才的主要來源,全面落實《指導意見》,地方各級政府要將公辦體育運動學校納入當地教育發展規劃,將文化教育經費納入同級財政預算這一“兩納入”要求,以及文化教學、教師配備、教師培訓等屬于教育部門負責的全部交由教育部門管理,日常管理、競賽訓練等由體育部門管理,建立體育部門和教育部門各司其職,齊抓共管的模式,這些要求的落實,必將進一步發揮好舉國體制在集中力量辦大事、推動競技體育攀登頂峰方面的制度優勢,打造出具有中國特色的競技體育後備人才培養道路。  

《指导意见》提出:学校体育是竞技体育后备人才培养的基础。支持学校通过创建青少年體育俱乐部、与各级各类体校联办运动队、组建校园项目联盟等形式,创新体育后备人才小学、初中、高中一条龙培养模式,以国家级体育传统项目学校为龙头、省级体育传统项目学校为骨干、市级和县级体育传统项目学校为基础,稳步提升竞技体育后备人才输送数量和质量。社会力量是竞技体育后备人才培养的重要组成部分。引导和支持社会力量参与竞技体育后备人才培养工作,鼓励兴办多种形式的青少年體育训练机构,发展基层青少年體育训练组织。

《指導意見》的這些要求,破除了單一、封閉的思想觀念,把學校體育、社會力量作爲重要內容納入新體系的構架,必將促進舉國體制和市場機制有機結合,既發揮好舉國體制的制度優勢,又面對新形勢,立足實際,深化對市場經濟條件下體育規律的認識和把握,充分調動社會力量的積極性,充分發揮市場機制的作用,不斷豐富舉國體制的時代內涵,完善和發展新時代競技體育舉國體制,形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制,構建體育系統、教育系統、社會組織多元投入的我國新型競技體育後備人才培養體系。

在這一體系中,教育系統投入的小學、中學和大學“一條龍”的學校代表隊將爲運動員的培養和選拔提供源源不斷的動力支持。小學是培養體育意識和體育精神的重要階段;中學是培養奧運會冠軍的基地,高校是絕大部分運動員攀登世界體育高峰的必經之路,由此將形成強大的競技體育後備人才培養和選拔人力資源生態鏈。當前,應鼓勵高校利用教育資源的優勢,在訓練體系和文化培養體系發揮“指揮棒”的作用,建立大、中、小學“一條龍”競技體育後備人才培養體系,並作爲“一條龍”的“龍頭”,在運動員選材、科學訓練、教練員協作等方面起主導作用,疏通渠道,加強協作,不斷提高整體化管理的效率和效益。

在這一體系中,社會力量投入的各級體育俱樂部等訓練組織是發現青少年運動員、培養高水平運動員的搖籃,與學校體育共同構成了國家競技體育體系的塔基。協會、俱樂部、教練員、家長和青少年運動員是這一體系上的五大要素。協會爲俱樂部承擔技術指導和資源整合功能;俱樂部承擔訓練和參賽功能;教練員承擔青少年運動員的學習和職業生涯規劃以及訓練任務;家長在俱樂部的管理體系中扮演著重要的角色,不僅需要鼓勵青少年參加項目培訓和比賽,同時承擔青少年參加俱樂部培訓和參賽的經費;俱樂部青少年運動員要做好訓練、參賽和文化學習的平衡。

在竞技体育后备人才培养中,青少年體育赛事的组织与安排对竞技体育后备人才培养的影响巨大。《指导意见》的落实,必将形成自下而上的“金字塔”式競賽體系,這一體系中,現有的青少年競賽體系、學校競賽體系、社會競賽體系和職業競賽體系有機整合,將青少年競賽體系和學校競賽體系合二爲一,形成按學段或按年齡段的聯賽體系:平日校內班級比賽,周末同城校際比賽,假期跨區域全國比賽,運動項目協會對賽事審批、認證、管理和監督,不同類別運動員分層逐級有序參賽。 

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