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體育總局關于貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見

2018-01-11 16:41:00
辦公室
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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局,各厅、司、局,各直屬單位:

为进一步深入贯彻落实党的十九大精神,按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》(中办发〔2017〕31号)要求,全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动体育执法与体育普法相结合,提升体育系统依法行政、依法治体能力和水平,制定以下实施意见:

一、總體要求

(一)指導思想

認真學習貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,貫徹落實中央關于法治宣傳教育的決策部署,按照《全國體育系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的工作布置,結合“誰執法誰普法”的要求,進一步明確和強化體育系統普法職責任務,健全普法責任制,推進普法工作深入開展。

(二)基本原則

堅持普法與執法相結合。把普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程,建立權責明確、行爲規範、監督有效、保障有力的行政執法體制,通過文明執法促進深度普法,通過廣泛普法促進文明執法。

堅持系統內普法與社會普法並重。在履行好系統內普法責任的同時,積極承擔面向社會的普法責任,提高系統內領導幹部的法律素質,增強社會公衆的法治意識。

堅持條塊結合、密切協作。把法治宣傳教育與推進體育事業改革發展有機結合,把法治融入體育工作的各個環節,引導各級體育行政部門在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,不斷提升法治素養。

堅持從實際出發、注重實效。立足實際,圍繞體育改革發展中心工作,把握法治宣傳教育工作規律,創新工作理念,拓展工作領域,完善工作機制,改進方式方法,不斷提高法治宣傳教育工作的實效性。

二、主要任務和措施

(一)建立體育系統普法責任制。各級體育行政主管部門要把普法作爲推進體育法治建設的基礎性工作來抓,納入本部門工作總體布局,做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責任制的要求,制定本部門普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單,明確普法任務和工作要求。建立健全普法領導和工作機構,明確具體責任部門和責任人員。

(二)深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,宣傳黨中央關于全面依法治國的重要部署,使體育系統了解和掌握全面依法治國的目標任務和總體要求,增強普法和執法的積極性和主動性。

(三)深入學習宣傳以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系。把宣傳以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系作爲法治宣傳的基本任務,深入學習以《體育法》爲核心的體育行業法律法規。在傳播法律知識的同時,注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,大力宣傳基本法治理念,引導體育系統自覺守法、遇事找法。

(四)切實加強領導幹部帶頭學法、模範守法,大力推進工作人員學法守法用法,深入開展體育行業從業人員法治宣傳教育。完善各級體育行政部門領導幹部學法用法制度,把遵法學法守法用法情況作爲考核領導班子和領導幹部的重要內容;把法治教育納入體育系統幹部教育培訓總體規劃,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓,加強工作人員通用法律知識與履行職責相關的專門法律知識學習,不斷提高工作人員運用法律手段解決問題的能力;根據體育行業從業人員的特點和接受能力,結合思想政治教育工作,有重點、有針對性地開展法治宣傳教育,引導運動員、教練員、裁判員、項目管理人員、體育社團工作人員、體育經營單位工作人員樹立社會主義法治理念和法治意識,養成遵紀守法的行爲習慣。

(五)充分利用體育法律法規規章起草制定過程向社會開展普法。在體育法律法規規章起草制定過程中,對社會關注度高、涉及公衆切身利益的重大事項,要廣泛聽取公衆意見,特別是聽取一線體育行業從業人員的意見。除依法需要保密的外,法律法規規章草案都要向社會公開征求意見,並說明相關制度設計,動員社會各方面廣泛參與。加強與社會公衆的溝通,及時向社會通報征求意見的有關情況,增強社會公衆對法律的理解和認知。法律法規規章出台後,以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權利義務、權利救濟方式等主要內容,通過政府網站、新聞媒體公布或在公共場所陳列,方便社會公衆理解掌握。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各級部門要高度重視,建立學法用法講法制度和執法普法跟蹤制度;建立協調推進工作機制,形成黨委統一領導,部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局,開創法治宣傳教育工作新局面;加強人員、經費和物質保障,協調解決普法工作中的重要問題;加大推進普法責任制建立和落實的監督檢查力度,全力推進“誰執法誰普法”普法責任制落到實處。

(二)強化督促檢查。上級部門要加強對下級部門普法責任制建立和落實情況督促檢查,強化工作指導;要把普法責任制落實情況作爲體育部門工作目標考核和領導幹部業績考核,推動普法責任制的各項要求落到實處;要加強與有關部門的協調配合,增強法治宣傳的整體效果。

(三)大力宣傳培訓。各級部門要組織開展專業知識培訓,提升從業人員業務素質能力;加大宣傳力度,注重依托政府網站、專業普法網站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術開展普法活動,努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡;開展普法責任制專題宣傳,及時報道普法責任制建設進展,積極推廣典型經驗做法;注重獎懲激勵,對落實普法責任制經驗、成效突出的單位,按照國家有關規定予以表彰獎勵,對落實普法責任制不力的單位,在一定範圍內予以通報。

各級體育行政主管部門要按照本意見精神,研究制定具體措施,認真組織實施。


                                                                                                                          国家体育总局

                                                                                                                       2017年12月15日

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