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中共焦作市體育局党组關于巡察整改情況的通报

2018-11-27 15:18:00
辦公室
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1045

中共焦作市體育局党组

關于巡察整改情況的通報 

 

       根据市委统一部署,市委第二巡察組于2018年3月10日至4月23日對市體育局黨組進行了巡察。2018年6月26日,市委第二巡察組向我局反饋了巡察意見,實事求是地指出我局黨組在工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。我局黨組誠懇接受市委第二巡察組的反饋意見和建議,經認真研究,制定了整改方案,按照方案逐項進行整改。按照黨務公開原則和巡察工作有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

       一、整改工作整体情况

        局党组把抓好巡察整改工作作为检验是否對党忠诚、是否 擔當作爲、是否知行合一的試金石,嚴格按照市委部署和巡察整改要求,把巡察整改工作作爲重要政治任務,作爲踐行“四個意識”、做到“兩個維護”的重大政治責任,以對組織負責、對幹部負責、對焦作體育負責的態度,堅持問題導向,勇于擔當、壓實責任,綜合施策、標本兼治,立行立改、全面整改, 紮實推進整改工作。根據反饋意見共分解出6個方面、49個整改事項,確定163條整改措施,對17個事項立行立改。目前,49個整改事項有48個已整改到位,1個正在整改。組織出台相關制度和辦法8個,修訂完善各項規章制度8個。依規依紀問責27人次,其中:黨內嚴重警告3人(正科1人、科員1人、職工1人),警告2人(正科1人、職工1人);行政記大過2人(正科1人、科員1人);免職1人(職工1人),誡勉談話2人(正科2人),通報批評6人(正科2人、科員1人、職工3人),批評教育10人(正科1人、副科2人、職工7人),辭退1人(職工1人);向廉政賬戶上繳資金209401.55元。

        (一)高度重视,压实领导责任

        整改工作在局党组统一领导下进行。巡察期间對每一个需要说明或整改的问题都明確了责任领导。接到巡察反馈意见后,第一时间成立了整改工作领导小组,局党组书记任组长,其他县级领导担任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落實到位。领导班子成员以上率下,带头整改,對各自负责和分管领域的整改工作全程负责、一抓到底,堅決做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不獲取全勝不收兵。

       (二)建立台账,抓实责任分解

       根据巡察反馈意见,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,相關科室(單位)主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源。經多次完善,形成了《市委第二巡察組反饋意見整改落實方案》,建立了整改工作台賬,把整改事項落實到具體責任人,明確了完成時限。各責任單位和責任人按照整改方案要求,逐條對照檢查,逐件研究整改,制定了整改工作周進度表,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,把整改任務逐項落到實處。 

      (三)加强督导,嚴格责任追究

       3月份以来,局黨組組織召開了專題民主生活會等有關巡察整改的會議20余次,反思排查工作中存在的问题,听取整改进展情况汇报,研究整改工作中遇到的问题,對整改成果进行审议验收。党组书记以身作则,對整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;领导班子全体成员按照责任分工對号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落實、带头整改;整改领导小组辦公室全程跟踪督办,督促检查各有关部门如期完成整改任务。對整改不力的问题,堅決“回炉”补课,直到整改到位为止;對应付了事的,堅決按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出實效。

       (四)举一反三,加大治本力度

       坚持从完善制度入手,注重根本建设、基础建设、长远建设,构建管党治党常态长效机制。把巡察整改纳入全局工作之中,與深入学习贯彻省委十届六次全会精神、市委十一届七次全会精神结合起来,與正在開展的“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動結合起來,“學成都佛山,促轉型發展”活動結合起來,與保持焦作体育在全省“第一軍團”位次結合起來,標本兼治,建章立制,以巡察整改高質量推動黨的建設高質量和體育事業發展高質量。 

       二、具体整改情況

      (一)黨組核心領導意識不強

     【第1個問題】政治站位不高。2016年5月,市體育局原局長郭某某案發後,局黨組政治敏感性不強,帶頭修複政治生態、率先規範黨內政治生活的示範作用不明顯。群衆反映,在以案促改過程中,領導幹部沒有把自己擺進去,對多名黨員幹部違規違紀態度暧昧,對體育系統存在的制度性漏洞不願意主動觸及,沒有達到消除影響、正風肅紀的目的。(已整改) 

        整改情況:著力提高政治站位。局黨組成員在專題民主生活會上進行了反思,對政治站位不高問題進行認真排查, 深刻認識到問題的嚴重性,開展了批評和自我批評,下決心要加強學習、提高政治站位,在修複政治生態、規範黨內政治生活方面發揮示範帶頭作用,組織制定了中心組學習制度,完善了2018年中心組學習計劃。二是紮實開展以案促改活動。召開了市體育局以案促改制度化常態化暨巡察整改工作推進會,深挖體育系統存在的制度性漏洞,有針對性地推進制度“立、改、”工作,共修訂制度8個,新建制度8個,以建章立制堵塞制度漏洞。三是嚴肅處理違規違紀黨員幹部。依規依紀問責27人次,其中:黨內嚴重警告3人、警告2人,行政記大過2人,免職1人、誡勉談話2人、通報批評6人、批评教育10人,辞退1人;涉及科级干部14人次、科员3人次、职工10人次,初步達到正風肅紀的目的。

       【第2個問題“兩個責任”擔當不夠。兩名黨組成員主持工作期間,班子建設和主要工作基本處于停滯狀態,只求平穩過渡,黨組的核心領導地位持續弱化。(已整改) 

       整改情況:一是主動認領。局黨組就核心領導地位持續弱 化問題進行了反思,兩名主持工作的黨組成員主動承擔責任, 在專題民主生活會上進行了自我批評,其他黨組成員也認真排查了自身存在的擔當不夠問題,認真吸取教訓。二是加強學習。 局黨組認真學習了十九大報告、新修訂的《中國共産黨章程》《中國共産黨黨組工作條例(試行)》《憲法》和《監察法》,進一步提高思想認識,強化了責任擔當意識。三是明確責任。制定了2018年市體育局落實黨風廉政建設黨組主體責任清單,進一步明確了黨組成員的責任範圍,增強責任意識,推進主體責任具體化,加強了黨組的核心領導地位。

      【第3個問題】班子成員大局意識不強,“一崗雙責”不落實,對分管領域出現的違規違紀問題聽之任之。(已整改)

       整改情況:一是加强政治学习。班子成员集中学习了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规,進一步增強了大局意识,自觉做到讲政治顾大局,堅決维护党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是嚴肅執紀問責。局領導幹部簽訂了黨風廉政承諾書,認真核實違規違紀情況,對責任人進行處理,依規依紀問責27人次,其中:黨內嚴重警告3人、警告2人,行政記大過2人,免職1人、誡勉談話2人、通報批評6人、批评教育10人,辞退1人;涉及科级干部14人次、科员3人次、职工10人次,形成强大震慑。三是加強風險防控。按照誰分管誰負責的原則,分析研判分管領域的遵紀守法情況,黨組書記和班子成員,班子成員和分管科室長、局屬單位負責人進行了廉政談話,54名幹部簽訂了廉政責任書。

     【第4個問題】紀檢組強調自身力量弱,甘于邊緣化,對黨組班子及成員放棄監督,“群衆不舉報”不過問,“上級不交辦”不查處;存在不會監督問題,運用“四種形態”不准確, 對本單位發生的案件查處不嚴,沒有通報曝光、形成震懾。(已整改) 

      整改情況:一是增強執紀問責的主動性。對群衆舉報的線 索加強排查力度,根据事实依法依规對相关责任人进行处理。對利用活动主办权、主导权套取资金的责任人祝某某,在给予黨內嚴重警告、行政記大過的基础上,追加免去科长职务的处理。截至目前依規依紀問責27人次,其中:黨內嚴重警告3人、警告2人,行政記大過2人,免職1人、誡勉談話2人、通報批評6人、批评教育10人,辞退1人;涉及科级干部14人次、科员3人次、职工10人次。二是通報案件查處情況。召開了體育系統全體黨員大會,集中通報了案件查處情況和處分決定,形成了強大震懾。三是舉一反三以案促改。召開了以案促改制度化常態化暨巡察整改工作推進會,學習傳達了王小平在全市以案促改制度化常態化推進會議上的講話,結合查處的案件,加強風險防控,規範了運動員入隊管理規定和運動員參賽、入隊、辦理等級證書工作流程,力爭做到對苗頭性問題和傾向性問題抓早抓小、及時處理。

     【第5个问题】巡视整改责任意识有待加强。省委巡视组交办的太极体育中心8个方面问题整改工作,虽然多数都得到了解决和落實,目前质保维修和工程备案工作也正在进行中并制定了工程款和农民工工资还款、支付计划,與施工方达成了一致,但党组积极担当意识有待进一步加强。(已整改)

       整改情況:局黨組深刻分析在積極擔當方面的短板和不足,直面問題和矛盾,進一步增強了“四个意识”,坚守责任担当,起到以上率下、示范带动的作用,为推动各项工作提供强有力的政治保证。局党组直接负责处理太极体育中心建设遗留问题,召开专题党组会,硰U顺锝ò欤飨罟ぷ鹘徊矫魅返礁鞲龅匙槌稍薄U雽Τ」莨こ淘谥时F谀诘闹柿课侍饨⒘颂ㄕ耍酱偈┕し轿拚摹;沓」菡褚帕粑侍猓飨喙夭棵虐凑帐胁普种贫ǖ幕箍罴苹炔酵平

      【第6个问题】黨組核心領導意識不強。中心對因场馆质量、产权办理等因素對场馆运行带来的不利影响,紧迫感和危机意识不强,存在等靠心理。(已整改) 

       整改情況:局党组召开专题会议,听取了场馆管理中心运行管理情况汇报。组织人员到上海、天津、郑州等地市学习场馆运行先进经验,加大改革创新力度,科学制定了太极体育中心管理运营方案,优化了岗位设置,修订完善了场馆管理制度。采取竞争上岗的方式,通过报名演讲、民主推荐、党组研究等环节,配齐配强了场馆中心领导班子,確定主任1名、副主任4名,既解决了局领导直接管理场馆中心的弊端,也调动了工作人员的积极性,为中心实现良好运行打下了基础。

      (二)加强自身建设能力不足 

     【第7個問題】缺乏理論武裝。政治理論學習不夠,沒有建立黨組中心組理論學習制度,2017年之前,黨組從來不組織黨的理論學習,班子成員普遍對黨的最新理論掌握不多,對如何實現黨的領導、加強黨的建設實務操作的政策依據、條例不熟悉。(已整改)

       整改情況:一是提高對理论武装的认识。對缺乏理论武装问题进行反思,把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,與时俱进创新思路、改进方法、完善制度,多渠道并举推动理论武装走深、走实。二是加强政治理论学习。制定了局党组中心组理论学习制度并嚴格执行,今年以来中心组理论学习已达16次,先后学习了省委十届六次全会、市委十一届七次全会等重要会议精神,王国生莅焦调研和陈润儿调研体育工作的重要讲话精神,王小平署名文章《以高质量党建推动焦作高质量发展》,以及《中國共産黨黨組工作條例》《中国共产党章程》等政策法規、条例。三是廣泛宣傳政治理論。充分利用微信群、公衆號等新媒體,學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,用先進理論武裝頭腦、指導工作。

      【第8個問題】多數成員分不清黨組會、班子會和專題會議的區別和組織形式,長期把行政會當成黨組會。(已整改) 

       整改情況:针對多数成员分不清党组会、班子会和专题会议的区别和组织形式,长期把行政会当成党组会的问题进行了认真反思。组织学习了《中國共産黨黨組工作條例》《關于规范市直单位党组会议的通知》等文件规定,並嚴格貫徹執行。制定了市體育局黨組會議制度實施細則和市體育局班子(擴大)会议制度,嚴格按照组织部要求,對党组会召开次数、议题確定、参会人员、議事範圍進行嚴格規範。

      【第9個問題】黨內政治生活不嚴肅。2017年黨組會議記錄采用活頁本,存在日期混亂、記錄簡單、補記現象。(已整改) 

       整改情況:局黨組對黨內政治生活不嚴肅問題進行了認真反思,黨組成員在專題民主生活會上開展了批評和自我批評。黨組會議記錄不再采用活頁紙,改用規範的會議記錄本,嚴格 按照《關于規範市直單位黨組會議的通知》和市委組織部要求 記錄黨組會議,提高了黨組會議記錄體現議事活動的客觀真實性。舉一反三,對會議記錄人員進行了培訓,規範了黨內其他 會議記錄和班子會議記錄,徹底糾正了會議記錄混亂、簡單潦草的問題。

      【第10个问题】民主集中制执行不嚴格,决策、议事、执行界限不明确。查阅资料显示,2016、2017年“三重一大”事务共38项,僅有5項經過黨組會研究決策。(已整改) 

      整改情況:梳理了2016年和2017年的會議記錄,發現有33项应在党组会决策的“三重一大”事项在班子会上决策,党组成员都参加了会议,决策事项都已执行完毕。堅決纠正民主集中制执行不嚴格问题,制定了局党组会议制度实施细则,明確了民主集中制决策、议事和执行界限。每次党组会之前都按照细则,广泛听取各方意见,经过充分酝酿后再召开会议决策。加强了党务政務公開,每季度都进行公示,确保了权力在阳光下运行。

      【第11個問題“三严三实”专题民主生活会走过场,2016年底6名班子成员开展批评與自我批评,4人對同一名黨組成員的批評意見一字不差。(已整改)

       整改情況:對“三严三实”专题民主生活会走过场问题进行了认真核查。经查,时任班子成员常某某、李某、宋某某、林某某4人撰写发言提纲不认真,對纪检组长董某的批评意见一字不差。林某某已于2018年3月份退休,其他三名班子成员在专题民主生活会进行了自我批评。局党组以此为戒,认真学习,嚴格按照组织部相关文件要求,规范了民主生活会、组织生活会标准和程序,做到了党组成员认真撰写发言提钢,党组书记嚴格审核把关,推进了民主生活會規範化。

      【第12個問題】2016、2017年党组没有调研工作计划。(已整改)

       整改情況:局黨組認真學習貫徹《中共中央辦公廳關于加強調查研究提高調查研究實效的通知》精神,增強了對調研工作的認識,制定了市體育局黨組調研工作制度和2018年度調查研究工作計劃,明確了2018年9個調研課題。黨組成員按照計劃積極開展調研。肖萍同志撰寫的《對標學習成都經驗 加快建設體育強市》,提出了加快建設體育強市的建議,被市政府主辦的《焦作經濟》采用;撰寫的《關于太極體育中心遊泳館體育培訓情況的調研報告》,提出了遊泳館體育培訓方面的建設性意見。常全旺同志撰寫的《如何在新形勢下加強老年體育工作的認識》,闡述了在新形勢下老年體育的地位和作用,指出了我市加強老年體育工作的主要任務

     【第13個問題】抓基層黨建工作不力。個別基層組織不健全,市體育運動學校(簡稱“體校”)校長、書記長期缺位, 兩名支委成員長期外借,不參加本支部活動。(已整改) 

       整改情況:加強了基層黨建工作力度,嚴格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党章程》《党支部组织生活18條規範》要求,落實組織制度、開展組織生活,印發了2018年焦作市體育局党建工作要点,對各单位落實党建及党风廉政建设情况进行了检查,召开了党建暨党风廉政建设工作推进会,通报了检查情况,對各单位负责人、机关科室长进行了集体廉政谈话。加强基层组织建设,积极向市委建议配齐市體校领导班子,市委已任命许永红同志担任體校校长。局党组要求许永红同志在书记没有配备到位之前,要主动承担起学校党建的主体责任,推进党建工作开展。针對市體校對兩名支委成員長期外借,不能参加本支部活动,局党组要求两名支委成员尽量参加支部活动,待市委任命的體校支部书记到位后,按程序對體校支部进行换届选举。 

      【第14個問題】巡察了解,全局臨時工黨員14人未納入組織管理。(已整改)

       整改情況:對全局臨時工黨員人数进行了核查。经查,巡察期間全局有臨時工黨員14人,因臨時工減員,現有臨時工黨員10人,其中局機關2人,場館中心8人。局党组责成机关党委和市直机关工委、临时工党员所在支部结合,将临时工党员纳入组织管理。机关党委印發了《關于强化临时工党员参加支部活动的通知》,要求临时工党员统一参加机关党委组织的各项活动。 

     【第15個問題】基層黨員教育活動不落實,市業余籃球學校(簡稱“籃校”)2016年“三會一課”基本沒有開展,2017年沒有上過黨課。(已整改) 

       整改情況:一是認真核查基層黨員教育活動不落實情況。查實籃校2016年“三会一课”基本没有开展,2017年没有上过党课。局党组在党建暨党风廉政建设工作推进会上對上半年各支部开展组织生活情况进行了讲评,對籃校支部进行了通報批評,警示其他支部引以为戒,抓好党建工作,切实加强党员教育活动。二是強化黨員活動陣地建設。各支部均建立了黨員活動室,充實了黨建內容,爲黨員活動提供了保障。三是落實“三會一課”制度。各支部按照《黨支部組織生活18條規範》要求,定期召開支委會、支部黨員大會和黨小組會,嚴格落實了基层党员的教育活动。

     【第16個問題】2017年,局機關黨委雖然建立了全局黨員周五學習制度,但機關科級以下人員沒有學習筆記。(已整改) 

       整改情況:總結反思了局機關在學習上存在的問題, 組織全體黨員學習理论学习制度并嚴格落實,特别提出要做好学习笔记。二是制定了2018年機關黨委學習計劃,提出了學習要求。三是創新學習形式。引導黨員幹部主動學習,提高學習質量。四是加强监督检查。定期检查学习制度和学习内容落實情况,並結合“兩學一做”教育活動,使黨員幹部政治理論學習常態化、制度化。

     (三)贯彻新时期体育指导方针不够有力

     【第17個問題】引領發展不夠主動。焦作體育事業“三位一體”創新發展成效不夠明顯,發展不平衡、不充分的問題還比較突出,重大型活動、輕日常工作,重競技、輕群體,重指標性任務、輕指導和服務的習慣沒有得到扭轉。(已整改)

       整改情況一是加強學習,提高思想認識。組織學習了《黨的十九大精神》和《習近平關于體育工作的重要論述》以及河南省省長陳潤兒調研體育工作講話精神,提高對體育事業“三位一體”創新發展的認識,理清思路,爲研究制定焦作市體育事業“三位一體”創新發展工作打下基礎。二是政府主导,推进群众体育发展。提请市政府建立焦作市全民健身工作联席会议制度,印发全市重大体育活动安排,发挥相关部门和社会团体的作用,引领群众参與全民健身活动,形成了政府主导、部门协同、社会共同参與的全民健身工作格局。三是统筹规划,贯彻落實《焦作市全民健身实施计划》。印發了2018年焦作市体育工作要点》,制定了本年度体育工作八大专项行动计划。行动计划涵盖了群众体育、青少年體育、體育産業、世界太极城建设、全国篮球城市发展等方面,對焦作市體育事業“三位一體”創新發展具有一定的引領作用。四是培訓骨幹,服務群衆科學健身。組織了13期社會體育指導員培訓班,培訓鄉鎮、街道、社區、農村等一線健身站點專業骨幹人員1230人。積極開展國民體質監測工作,爲城鄉居民10942人進行了國民體質測試,並開具了運動處方,指導其科學健身。五是改革创新,推进青少年體育发展。完善青少年體育人才培养体系,制定了2018年訓練單位管理辦法》,加大人才輸送力度,保持了在全省“第一方陣”的地位。我市代表團參加省十三運會青少年競技組比賽,以金牌數第二、總分第三的優異成績,位列“第一軍團”。六是发挥优势,促进體育産業发展。制定了《焦作市體育産業基地暂行管理办法》《焦作太极体育中心景区提升改造方案》《“旅遊+體育”融合發展工作方案》,加大體育基礎設施、體育健身活動、優質體育賽事供給,啓動了焦作南太行國家登山健身步道建設。

     【第18個問題】民間體育組織小散弱,功能不全,多數屬于愛好者“聚會”。(已整改)

       整改情況:一是认真核查我市民间体育组织情况。我市目前有民间体育组织52个,大多数是体育爱好者为了更好的交流和活动的开展聚集在一起,定位较低,经费来源没有保障,党建工作没有落實,社团组织的基本功能还不具备,是松散的民间体育组织。二是加强對民间体育组织管理。组织社团学习了《關于改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的实施意见》,印發了《焦作市体育类社会团体扶持资金补助办法》,为每个社团派驻了党建联络员,积极引导民间体育组织适应社会转型发展的新形势。三是提高民间组织整体业务水平。印發了《關于进一步加强群众体育赛事活动安全管理工作的通知》《焦作市举办全民健身赛事活动的指导意见》,制定了《焦作市体育社团培训工作方案》,努力做到放而不乱、管而不死,使民间体育组织既充满活力、又依法依规运行,实现健康有序发展。

     【第19個問題】全民健身缺乏科學性指導。對省、市大型賽事活動和民間協會自發組織的賽事活動依賴性強,主動開展活動少,沒有實現體育競技、表演向全民健身、健身服務的重要轉型。(已整改)

       整改情況:一是发挥体育健身站点的作用。印發了《關于组织召开全市各体育健身站点倡导科学文明健身会议的通知》《關于公布全市体育健身活动站点的通知》,各县(市)区按要求公布了辖区体育健身活动站点信息,组织召开了健身站点负责人会议,要求各健身站点组织科学健身服务,宣传全民健身理念,积极发挥全民健身推动作用。二是豐富群衆身邊的體育場地設施。打造15分鍾健身圈,按照2018年焦作市全民健身工程實施計劃,建設全民健身路徑50條、農民體育健身工程60套、社區多功能運動場6套,目前已全部安裝到位。三是开展全民健身活动。組織了迎新年群众长跑健身活动暨太极城马拉松赛、百万妇女健身展示、全民健身月等賽事活動10多次。舉辦的焦作市“迎七一”万人徒步大会、“艇进中原”河南省全民休闲皮划艇大赛、全国老年人太極拳健身展示大联动等大型全民健身活动,群众积极参與,影响广泛,被央视等多家媒体宣传报道。四是加强科学健身指导。組織了13期社會體育指導員培訓班,培訓鄉鎮、街道、社區、農村等一線健身站點專業骨幹人員1230人。積極開展國民體質監測工作,爲城鄉居民10942人進行了國民體質測試,並開具了運動處方,指導其科學健身。

      【第20個問題】2016年鄉鎮社會體育指導員培訓存在拉人數、走過場、質量不高的問題。(已整改)

       整改情況:一是認真核查問題。經核實,2016年鄉鎮社會體育指導員培訓存在拉人數、走過場、質量不高的問題。當時負責此項工作的黃某某已于2017年離職。局黨組對群體科存在培訓中拉人數、走過場、質量不高的問題進行了通報,令其作出書面檢查,要求其他科室引以爲戒。二是提高培訓師資水平。學習了《社會體育指導員管理辦法》,籌建了焦作市社會體育指導員培訓講師團,以此提高我市社會體育指導員等級培訓的質量。三是规范管理培训工作。制定了《焦作市二级社会体育指导员培训管理制度》,明確了培训内容、课时和考核办法。要求工作人员嚴格按照《焦作市二级社会体育指导员培训管理制度》和《社会体育指导员管理办法》进行培训考核。

      【第21個問題】太極拳推廣成效不明顯。打造“世界太極城中國養生地”成效不夠明顯,品牌推廣乏力。(已整改)

       整改情況:一是召開打造太極拳品牌專題會議。總結反思近年來在太極拳推廣方面存在的問題和不足,認真分析原因,采取有效措施打造太極拳品牌。要利用中國焦作國際太極拳交流大賽、中國武術太極拳發源地、國家武術研究院太極拳文化研究中心、中國老年人太極拳專項委員會等“國字號”品牌,推廣普及太極拳,擴大焦作對外影響,鞏固焦作太極拳“根”的地位,爲打造“世界太极城 中国养生地”奠定基础。二是落實《2018年焦作市太極拳工作计划》。承办了2018年河南省第十四届中原武术大舞台武术展示活动暨焦作市“迎新春”非物質文化遺産項目太極拳展示活動、中國老年體協太極拳專項委員會在焦作成立活動、全國老年人太極拳健身推廣展示大聯動焦作主會場活動、河南省第六屆太極拳健康大賽暨第三屆全國武術運動運動大會太極拳選拔賽、國外留學生太極拳暑期營活動、2018年全國太極拳(劍)家庭展示交流活動等,爲打造太極品牌、擴大焦作對外影響,做出了積極貢獻。三是謀劃第十屆中國焦作國際太極拳交流大賽。印制了《第十屆中國焦作國際太極拳交流大賽邀請函》和《中國焦作國際太極拳交流大賽簡介》,通過舉辦的高校留學生太極拳體驗營、漢語橋世界大學生中文比賽向留學生發放;通過太極拳協會組織的國內外太極拳交流合作活動向國外太極拳愛好者發放,力爭有更多的外國友人參加大賽,擴大大賽的國際影響力。

   【第22個問題】太極拳“六进”工作不扎实,多数机关、学校和乡村没有开展,民众参與度不高。(已整改)

     整改情況:一是召开太極拳“六進”工作專題會議。拟定太極拳“六進”工作方案,明確了太極拳“六进”工作责任人,落實工作责任单位和时限。二是举办太極拳培训班。先后举办了2018年市直机关太極拳体育骨干培训班、社区太極拳培训班,为太極拳“六進”工作開展奠定了基礎。三是开展太極拳“六进”活动。组织开展了市直机关、金融系统、公安系统、工业企业系统等太極拳比赛活动,协同市教育局完成了2018年初中毕业生太極拳考试工作,召开了老年人太極拳发展座谈会,营造了浓厚的太極拳“六進”氛圍。

    【第23个问题】2016、2017年太極拳赛事、培训仅完成年初计划的67%和40%。(已整改)

       整改情況:一是认真分析原因,對群体科进行了通報批評。二是接受教训,按照2018年焦作市太極拳工作计划,對已完成工作进行活动资料归档,并明確了8月至12月赛事及培训具体完成日期和责任人。

       (四)组织人事管理混乱

      【第24個問題】執行編制不嚴肅。原班子違規設立局長助理職位,至今未糾正。(已整改)

      整改情況:局党组认真学习上级有关编制规定,统一思想认识,嚴格执行编制及岗位设置规定,對体育系统违反编制纪律问题进行了全面排查、纠正,硰U嗽嘧游ス嫔枇⒌木殖ぶ碇拔唬⒆龊孟喙厝嗽钡乃枷胛榷üぷ鳌 

      【第25個問題】擅自拆分“三定方案”科室職能,設立綜治辦等科室,以正式建制名義獨立對內對外開展工作。(已整改) 

       整改情況:認真學習了相關職能崗位設置文件精神,嚴格执行“三定方案”,召开局党组会,硰U俗壑伟臁⒉蛋臁⑻珮O拳科3个科室,将人员和职能分别并入辦公室、财务规划科和群体科,同时做好了相关人员的思想稳定工作。

     【第26個問題】社團兼職清理不徹底。2016年,黨組清理領導幹部兼職問題,上報情況不真實。截至目前,局機關仍有3名縣級領導幹部、9名科級黨員幹部共12人,分別在焦作市乒乓球協會、焦作市體育總會等6家體育協會、俱樂部兼職。(已整改)

        整改情況:局党组2016年党组清理领导干部兼职,上报情况不真实问题进行了核查。经查,焦作市體育局社团兼职清理不彻底,截至2018年4月,14人在体育社团兼职。其中市乒乓球协会2人;市体育摄影协会6人;市武术协会1人;市马拉松长跑协会2人;市篮球学校青少年體育俱乐部3人,市健身气功协会3人。涉及的14人已在2016年清理干部兼职时写了辞职报告。但是,由于群体科张某某不熟悉社团管理条例,认为只要写了辞职报告就是辞去协会职务了,没有再到民政局办理相关手续;辦公室工作人员王某核查领导干部兼职问题安排部署不力,没有和市民政局积极沟通信息。因此造成了上报情况不真实,有3名縣級幹部、9名科級幹部沒有徹底辦結在協會的兼職手續。

      为严肃纪律,警示他人,避免类似问题发生,局党组對王某进行了批评教育,令其做出书面检查;對群体科张某某在2018年7月予以辞退,并對群体科通報批評。举一反三,组织学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅關于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》(中办发﹝1998﹞17号)精神,使全体干部职工认识到社团兼职问题的严重性。相关人员已再次递交了辞去社团职务报告。

       其他需要说明的事项。一是關于市体育局总会。由于国家体育总局、省体育局相关人员仍保留本级体育总会职务,市体育局相关人员已辞去在市体育局总会职务,市体育局经與市委组织部、市民政局商定,市体育总会暂停一切工作,保留一个联络员,下一步根据国家体育总局、河南省体育局机构改革要求,如确需兼职,再按程序审批。二是關于市健身氣功協會。由于健身氣功協會具有一定的政治穩定功能,河南省政府防範辦和河南省體育局要求各省轄市于2016年年底前成立健身氣功協會。市民政局要求市政府防範辦和市體育局必須擔任協會監事會成員,否則不予成立協會,並明確指出,根據《關于黨政機關領導幹部不兼任社會團體領導職務的通知》(焦辦﹝2005﹞19號)規定,監事不屬于社會團體領導職務。市體育局宋國憲、範小波、許昭倫三人,按照要求在焦作市健身氣功協會擔任監事職務。三是關于市體育攝影協會。市體校教師郭某某已于2018年3月23日辭去市體育攝影協會法人代表職務,並于4月13日到民政局報送了辭職材料。鑒于市體育攝影協會成立以來資金沒有保障,很少開展活動,並且法人代表沒有合適人選,該協會已決定注銷,正在辦理協會注銷手續。待協會注銷後,郭某某兼職法人代表的問題自然不再存在。

    【第27个问题】个别领导干部與社团组织、协会关系密切,脱而不离。(已整改)

     整改情況:局党组召开专题会议,听取了训练单位相关俱乐部的工作情况汇报。根据汇报情况,组织人员深入调查篮球学校青少年體育俱乐部、豪杰武术俱乐部的运行情况。 经查,市武术运动管理中心负责人孙某某个人出资成立豪杰武术俱乐部,交叉管理本单位與俱乐部的工作,通过协议方式将承担本单位工作任务的部分聘用人员移交俱乐部管理。市業余籃球學校校长申某某2016年辞去篮球学校青少年體育俱乐部法人职务后,仍干预俱乐部教练员应聘工作,繼續同意本單位董某某、梁某、崔某3人兼任俱乐部职务;在俱乐部报销个人通信费540元、观看比赛费用1224元,报销和副校长梁某赴湖北观看比赛费用6279元。目前,驻市教育局纪检监察组已對上述问题进行调查。

       局党组根据情况,责令孙某某写出书面检查;勒令豪杰武术俱乐部暂停所有业务活动,进行整改。责令申某某写出书面检查,對梁某、董某某、崔某进行了批评教育;勒令申某某和梁某上缴在俱乐部报销的费用共计8043元。同时,局党组举一反三,组织学习了《全省领导干部违规在学会协会等社团组织兼职取酬专项治理工作方案的通知》精神,在局属单位公布了监督电话和邮箱,要求局属训练单位制定全面脱离方案,梳理出與青少年體育俱乐部业务关系范围和界限,合理科学安排好运动员选拔、培养、输送的核心工作任务。各单位共有5人辞去了社团职务,有62人签订了拒绝在社团、协会兼职承诺书。

     【第28個問題】混編混崗現象突出。組織人事調動、借用沒有規矩,機關長期占用二級機構10人,二級機構相互混用3人,個別職工被借調局機關工作長達三十年。(已整改) 

       整改情況:對混编混岗现象进行了排查整改。制定了《市体育局借调人员管理办法》,规范人事调动程序、人员借调手续,完善借调人员考核办法,进一步加强了對借调人员的管理。经研究,机关占用二级机构的10人,许某某、刘某某2人已返回原单位;杨某某等8人因工作确实需要,重新办理了借调手续,仍留在机关工作。二级机构混用的3人,邢某某、孔某某2人已返回原单位;崔某某因工作确实需要,重新办理了借调手续,仍留在场馆中心工作。 

     【第29個問題】大量聘用臨時工。市體育局及所屬二級機構共聘用臨時工197名,爲編制人數1.2倍。(已整改) 

      整改情況:經核實,體育系統實有臨時工197名,存在使用数量大、管理不嚴格等问题。對此,局机关和局属各单位分别优化岗位设置,精简用工数量,规范临时人员聘用、考核工资发放标准和程序,出台了临时工管理办法。焦作市體育運動學校制定了后勤临时工聘用管理办法,焦作市体育场馆管理中心制定了使用临时工工作的整改方案,並出台人事管理制度(暫行稿)。截至目前,局機關及局屬單位臨時工共減員24人,其中局機關2名、水校1名、體校2名、籃校2名、場館中心17名。

    【第30個問題】組織人事管理混亂。聘用人員基本都是領導安排或熟人介紹,既無條件限制,也無考察考核程序。其中市體育場館管理中心(簡稱“場館中心”)聘用臨時工125人,爲編制數3.2倍。群衆反映,場館中心內部優親厚友、因人設崗、人浮于事現象明顯。(已整改)

      整改情況局党组责成场馆中心對此进行整改。场馆中心坚持“只出不进”的原则,压缩临时用工数量,對人事管理进行了规范。一是硰U行哪谏柚魅沃怼⒐莩ぶ怼⒉砍ぶ淼戎拔瘛二是加快推進“智慧園區”建設。利用科技手段,提升智能化管理程度,替代傳統的人力,在此基礎上重新定崗定責,目前已壓縮崗位20%。三是擴大“外包”範圍。借鑒保安、保潔外包經驗,將中心的綠化工作進行外包。四是規範用工程序。中心用人由部門申請,經班子研究同意後向社會公開招聘,試用3個月,合格後由部門負責人、主管領導、人事負責人、中心主任簽署意見,由財務人事部建立人事檔案和台賬。(五)“放管服”工作沒有規矩

    【第31個問題】購買服務管理不規範。2016、2017年,市體育局采取購買服務方式組織開展群體活動、賽事、培訓班等共56次,全部采取直接委托方式,多數活動年初無計劃、事後無總結,經費“申、撥、用”等環節資料大量缺失。(已整改)

       整改情況:一是充分认识此类问题的严重性,對经费“申、撥、用”等環節工作資料缺失原因進行了進一步核查。经查,市体育局群体科、太極拳科在2016年、2017年以購買服務方式組織開展群衆體育活動、賽事、培訓班等共計56次,沒有按照國家、省相關文件要求執行,多數活動采取直接委托方式購買服務,年初沒有在媒體上公布尋求合作單位的公告;工作人員思想上不夠重視,業務不熟,不重視檔案資料管理工作,多數活動年初無計劃、事後無總結,活動結束後沒有及時收集相關資料,造成經費“申、撥、用”等環節資料大量缺失。目前,已经對责任科室群体科全体人员进行了批评教育谈话,并對群体科进行了通報批評。二是進一步強化了經費“申、拨、用”等环节工作的科学性、完整性、严谨性。出台了《焦作市體育局财务管理制度》《焦作市體育局体彩公益金使用管理制度》,制作了焦作市體育局活动类经费支出档案接收单、焦作市體育局财务报销流程图,明確了各类经费“申、拨、用”的具体要求和奖惩措施。三是制定《關于印发向社会力量购买公共体育服务实施办法的通知》。明確了购买服务主体,出台购买服务流程,进一步规范了向社会力量购买服务行为。四是加强档案管理。在举办赛事、培训班等活动时,做到活动前有方案、预算,活动后有总结、结算。局辦公室具体负责活动类资料的档案管理工作,每项活动类经费报销时,财务科只有接到局辦公室出具的活动类经费支出接收单后,才会予以报销。

     【第32個問題】2017年1月,市武术运动管理中心以购买服务方式承办武术锦标赛,违反了全供事业单位不能充当购买服务主体的相关规定。(已整改)

       整改情況:一是认真核查市武术运动管理中心以购买服务方式承办武术锦标赛情况。经查,出现此种情况是因经办人范某某不了解行政事业单位向社会公开购买服务政策而造成的,目前已對范小波进行了通報批評。二是舉一反三,查找在購買服務過程中是否有類似違反規定行爲。通過此次巡察整改工作,查出2016年以來共向社會公開購買服務56次,沒有出現類似違規行爲。但全部采取直接委托方式,多數活動年初無計劃、事後無總結,經費“申、撥、用”等環節資料大量缺失。三是加大政策法規学习培训力度,堅決杜绝工作执行过程出现的政策性失误。出台了《向社会力量购买公共体育服务实施办法》,修订了《焦作市體育局财务管理制度》,加强了财务知识培训,不断提高干部职工政策理论、实践水平。

     【第33个问题】工作责任不落實。2014年省级两批群众性体育器材下拨后,没有跟踪落實安装工作。2016年省局督查督办过程中,群体科7月份上报落實到位,巡察发现,直到9月份仍有资金未追回、器材未安装到位。(已整改)

      整改情況:一是加強學習,提高思想認識。通過開展學習和批評教育,使全體幹部職工從思想上深刻認識到“群众的事无小事”,彻底转变工作作风,确保工作责任得到落實。二是嚴格问责机制,强化督导检查。2014-2017年器材拨付安装工作情况和2016年上报落實情况进行了认真核查,查明了深圳好家庭欠缴安装费和博爱义沟器材未安装到位的原因,责令违反安装要求的单位和未按照规定履约的中标单位限时整改到位,追回了上交“廉政账户”安装费38942元,保证了国有资产安全;對群体科进行了通報批評,责令责任人李某某写出检查。三是建章立制,依法依规保障落實。再次转发了国家体育总局制定的《室外健身器材管理办法》,印發了《焦作市體育局關于上报2014年-2017年器材安装情况的通知》,要求各县(市)区對本辖区2014年-2017年受贈器材安裝情況進行自查,寫出自查報告,確保我市配發器材安裝到位。

     【第34個問題】巡察組實地抽查發現,博愛縣義溝村器材安裝至今沒有到位,一副籃球架被裝至企業,2個乒乓球台不知去向。(已整改)

      整改情況:一是提高认识,立即整改。通过對责任单位博愛縣体育局、群体科的通報批評,使其意识到问题的严重性,随即进行整改,安装在企业的篮球架和乒乓球台已被移至博爱义沟文体大院安装。二是举一反三,促进落實。督导博愛縣体育局對本辖区所有器材安装情况进行了自查,建立器材台账,落實了责任人。三是建章立制,强化问责。再次转发了国家体育总局《室外健身器材管理办法》,明確了责任。取消了博愛縣2018年同类健身器材项目申报资格,责令相关责任人博愛縣体育局副局长郜某某和责任科室市体育局群体科写出检查。

      【第35個問題】資金管理存在重撥輕管情況。抽查發現,2015年以來先後撥付到位的武陟縣、馬村區、城鄉一體化示範區體彩公益金共1100萬元,用于體育場館建設,項目推進緩慢。(已整改)

       整改情況:一是加强督导。鉴于武陟、马村、示范区的项目建设涉及规划、拆迁等多个部门,澳门永利贵宾厅网址报请市政府對武陟、马村、示范区的项目进行了政府督导。目前,武陟縣體育場館主體建設已于10月份完成,進入裝修階段;馬村區全民健身中心建設輔助設施已經完工,主體工程已進行招標;示範區工程一層主體已基本完工。二是严肃问责。對负责此项工作督导的责任科室群体科进行了通報批評,并就此事写出检查,以此提高干部职工的担当意识和责任意识。三是规范体彩资金使用。制定了《焦作市体彩公益金使用管理制度》,對体彩公益金的申报、使用、效益追踪、监督处罚方面作出明确约定,进一步加强了体彩公益金使用项目申报审核工作。

     【第36个问题】2017年9月,占用体彩公益金3.13万元,为對口帮扶的孟州市古周城村安装围网。(已整改)

       整改情況:核查了占用体彩公益金为古周城村安装围网问题。经查,3.13万元的体彩公益金用于古周城村篮球场围网安装,但报销凭证和古周城村的证明都书写不规范,仅显示古周城村围网费用,没有写明围网用于篮球场,造成体彩公益金被占用现象,实际没有占用。目前,古周城村已重新出具了证明。澳门永利贵宾厅网址以此为戒,嚴格财务管理行为,修订了《焦作市體育局财务管理制度》《焦作市体彩公益金使用管理制度》,制定了焦作市體育局财务报销流程图。

     【第37个问题】2016年4月,籃校多次挤占苗子运动员生活专项补助经费为教练员报销差旅费2.66万元、发放临时人员工资1.96万元。(已整改) 

       整改情況:局党组针對此问题进行了核查。经查,籃校對关键岗位人员监管不严,财务人员责任心不强、业务不熟练,在2016年財政內網零余額賬戶報計劃時,將教練員差旅費和臨時人員工資兩項支出记错科目,导致挤占苗子运动员生活专项补助经费现象发生。为此,局党组责成籃校立即整改,同时要求各单位引以为戒,加强财务管理。籃校對时任报账员张某某进行了通報批評,责令其写出检查在全校公示,督促现任报账员加强业务知识学习,明确专项经费使用范围。對2016年以来的经费使用情况进行了自查,根据发现问题做出整改,修订了财务管理制度并组织党员干部认真学习执行。同时,将每季度财务报表對外公示,向社会公布了举报信箱及联系方式,接受群众监督。

     【第38個問題】大额现金管理不嚴格,2016年競賽科先後4次以組織賽事名義借款累計44.5萬元現金,存在

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